南昌劳务派遣新规解读：10%用工比例、“三性”岗位界定要点

南昌市各类企业在灵活用工过程中，劳务派遣因其便捷性被广泛应用。然而，不合规的派遣操作极易引发劳动争议和法律风险。为规范市场，南昌市人力资源和社会保障局于2024年3月发布了《南昌市劳务派遣合规用工指引》（以下简称《指引》），其中对备受企业关注的“10%用工比例”和“三性”岗位界定进行了更为清晰和严格的规定。本文将结合《指引》核心内容，为您解析关键要点，助力本地企业合规用工。

一、 核心红线：严控10%用工比例

《指引》再次明确并强调了国家《劳务派遣暂行规定》的核心要求：用工单位使用被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。 这是企业必须严守的法律红线。

• “用工总量”如何计算？

• 用工总量 = 用工单位订立劳动合同的人数 + 使用被派遣劳动者的人数。

• 计算基数通常以签订劳动合同、建立劳动关系的员工为准，包含全日制、非全日制员工，但通常不包含退休返聘、实习生、非劳动关系人员（如承揽、外包人员）。

• 《指引》特别提示： 企业应建立清晰的用工台账，区分劳动合同制员工与派遣员工，确保统计数据的准确性，这是合规自查的基础。

• 超比例后果严重：

• 根据《劳动合同法》及《劳务派遣暂行规定》，用工单位违反规定超比例使用派遣工的，由劳动行政部门责令限期改正。

• 逾期不改正的： 将面临按每人五千元以上一万元以下标准的罚款。

• 连带风险： 超比例用工一旦被认定，可能被视为用工单位与派遣员工存在事实劳动关系，用工单位需承担相应的工资支付、社会保险缴纳等用人单位的法定义务。这对用工单位而言是巨大的法律和财务风险。

二、 岗位性质限定：清晰界定“三性”岗位

劳务派遣只能在“临时性、辅助性或者替代性”的工作岗位上实施。《指引》结合南昌本地实践，对“三性”岗位的定义和认定程序给出了更具体的说明：

1. 临时性工作岗位：

• 定义： 指存续时间不超过6个月的工作岗位。

• 《指引》要点： 强调“临时性”的核心在于岗位本身的存续期限，而非员工实际工作的时间长短。例如，一个季节性生产高峰设立的岗位，即使实际工作只有3个月，但其岗位计划存续期明确为6个月以内，即符合要求。关键在于岗位设置的初衷和期限设定。

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2. 辅助性工作岗位：

• “非主营业务”判断： 需结合企业营业执照登记的经营范围、实际营收构成、核心业务流程等综合判断。例如，制造企业的主营是生产制造，其保安、保洁、食堂服务、部分仓储物流等通常可视为辅助性岗位；而银行的主营是金融服务，其柜员、客户经理则属于主营业务岗位。

• 核心程序要求（极易忽视且关键！）： 用工单位必须就拟使用劳务派遣的辅助性岗位清单，提交本单位职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并在单位内公示。未经此民主协商程序并公示的辅助性岗位使用派遣工，将被认定为违规！ 《指引》明确要求企业保留相关会议记录、协商结果和公示证明备查。

• 定义： 指为用工单位主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位。

• 《指引》要点与关键程序： 这是实践中争议最多、企业最易违规的领域。

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3. 替代性工作岗位：

• 定义： 指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

• 《指引》要点： 强调“替代性”需有明确具体的被替代对象和替代原因（如员工产假、工伤停工留薪期、长期病假、全日制脱产学习等），以及替代的期限（需与被替代员工无法工作的期限基本吻合）。不能将一个长期空缺的岗位随意定义为“替代性”岗位。

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三、 重要警示：规避“三性”认定常见陷阱

• “长期辅助”≠合规： 即使某个岗位（如保安、保洁）在企业存在多年且性质明确为辅助性，但未履行民主协商和公示程序，该岗位使用派遣工仍属违规。

• “核心岗位”绝对禁止： 企业的主营业务核心岗位（如制造企业的生产线关键工位、科技公司的核心研发岗、销售公司的销售主力岗）严禁使用劳务派遣工。

• “混岗”风险高： 派遣员工与劳动合同制员工在相同岗位从事完全同质化工作，且该岗位不属于“三性”范围或超比例，极易被认定为“假派遣，真用工”，用工单位承担主体责任。

四、 给南昌企业的合规建议

1. 立即自查： 梳理当前使用的派遣员工数量，精确计算是否超过用工总量的10%。建立动态监控机制。

2. 重新审视岗位： 对照“三性”定义及《指引》要求，逐一核查当前使用派遣工的所有岗位性质。

3. 补齐辅助性岗位程序： 对于认定为辅助性的岗位，务必立即启动并完成职工代表大会（或全体职工）讨论、协商确定和内部公示程序，并妥善保管全过程记录。这是当前合规整改的重中之重。

4. 调整用工结构： 对超比例的岗位、不符合“三性”要求的岗位（尤其是核心岗位），或无法完成辅助性岗位程序的岗位，应制定计划，逐步将派遣员工转为直接雇佣，或探索业务外包等更合规的灵活用工模式。

5. 审慎选择派遣机构： 合作前必须查验对方有效的《劳务派遣经营许可证》，并签订权责清晰的派遣协议，明确双方权利义务，特别是工资支付、社保缴纳、工伤处理等责任划分。

6. 关注政策更新： 密切关注南昌市人社局等官方渠道发布的最新政策解释和执法动态。

结语：

南昌市对劳务派遣“10%比例”和“三性”岗位的严格规定，旨在平衡企业灵活用工需求与劳动者权益保障。企业唯有深刻理解政策要点，特别是辅助性岗位的民主协商公示程序，并积极进行合规整改，才能有效规避高额罚款、连带赔偿及声誉损失风险，实现用工的合法、稳定与高效。合规是长远发展的基石，切莫因小失大。